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阜陽(yáng)市潁泉水利建筑有限公司

工程項(xiàng)目

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建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用與管理

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為貫徹新發(fā)展理念 筑牢安全防線,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范和完善安全生產(chǎn)投入管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及財(cái)政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》[財(cái)資(2022)136號(hào)],安徽省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理的意見》[皖水監(jiān)督函(2024)72號(hào)]等文件精神,對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用與管理簡(jiǎn)析如下:

1.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的定義

是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本(費(fèi)用)中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理原則

籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效。

籌措有章:即統(tǒng)籌發(fā)展和安全,依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任,足額提取。支出有據(jù):企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要,據(jù)實(shí)開支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。管理有序:企業(yè)專項(xiàng)核算和歸集安全生產(chǎn)費(fèi)用,真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入,不得擠占、挪用。監(jiān)督有效:建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,按規(guī)定開展信息披露和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用

建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù),于月末按工程進(jìn)度計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下:

房屋建筑工程3%;水利水電工程2.5%;市政公用工程1.5%。

建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用,競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

4.安全費(fèi)用的支出范圍

建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出:

完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施),包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出;

應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出,事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出;

開展施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出,工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出;

安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)(不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;

配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;

安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出;

安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;

安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出;

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出;

與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

5.安全費(fèi)用管理存在問題

(1)使用不合理:

非安全生產(chǎn)費(fèi)用在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支,如生產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用、施工用電費(fèi)用等;

有的將安全生產(chǎn)費(fèi)用挪作他用,致使安全生產(chǎn)費(fèi)用不能真正落到實(shí)處。

(2)賬目不清楚:

未設(shè)立專項(xiàng)帳戶管理,安全生產(chǎn)費(fèi)用往往和其他生產(chǎn)費(fèi)用一塊記賬,財(cái)務(wù)部門未設(shè)立獨(dú)立的賬戶進(jìn)行專項(xiàng)管理;

相關(guān)的票據(jù)不全,存在安全生產(chǎn)費(fèi)用沒有產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的發(fā)票憑證;

使用金額和票據(jù)金額不一致,安全生產(chǎn)費(fèi)用往往和其他生產(chǎn)費(fèi)用的憑證混淆在一起。

(3)其他管理不到位問題。

6.安全費(fèi)用管理職責(zé)

(1)合理使用、落實(shí)到位

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求單列安全生產(chǎn)費(fèi)用在簽訂合同時(shí),明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的金額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款;

在工程建設(shè)期間,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用用于安全生產(chǎn),不得擠占或挪作它用;

有關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用狀況的檢查,確保施工現(xiàn)場(chǎng)狀況滿足安全生產(chǎn)要求。

(2)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法,明確管理程序;

按不低于規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用;

安全生產(chǎn)費(fèi)用在合理范圍內(nèi)進(jìn)行使用,并確保落實(shí)到位;

建立詳細(xì)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳,并做到發(fā)票憑證與實(shí)物相符;

在財(cái)務(wù)管理中單列安全生產(chǎn)費(fèi)用,進(jìn)行專項(xiàng)核算;

及時(shí)向監(jiān)理單位申報(bào)確認(rèn)、向建設(shè)單位申請(qǐng)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。

7.安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍與支出負(fù)面清單對(duì)比表

以下表格中支出范圍十項(xiàng)內(nèi)容與本文“4.安全費(fèi)用的支出范圍”一致,應(yīng)嚴(yán)格按照支出范圍及主要參考內(nèi)容,規(guī)范、足額的完成安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)費(fèi)用支出票據(jù)應(yīng)分別由商家、勞務(wù)公司、分包單位、咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)械車輛租賃公司、石油公司、保險(xiǎn)公司等提供。杜絕出現(xiàn)負(fù)面清單所列內(nèi)容。

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